未来山东全省城镇落户“零门槛”

近日，省政府办公厅印发了《山东省深入推进新型城镇化三年行动方案(2021—2023年)》(以下简称“《行动方案》”)。我省提出，将未来3年作为全省新型城镇化高质量发展的集中突破期，全省常住人口城镇化率年均提高1个百分点左右，到2023年全省常住人口城镇化率达到66%以上。此外，城镇化与逆城镇化协同推进，全省城镇落户“零门槛”。

打造济南、青岛未来产业集聚区

在城镇建设智慧化方面，《行动方案》提出，实施5G和固定网络“双千兆”工程，加快发展第五代超高速光纤网络,实现千兆入户、万兆入园，打造一批“全光网”城市。发展智慧交通，在路网感知、车路协同、信息化管服等方面取得突破，全面提升交通运行智能协同水平，路口智能信号配时覆盖率提高到40%。发展智能化公用设施,建设智慧杆柱、智能化综合管廊，开展济南、青岛、济宁、烟台全国新型城市基础设施建设试点。

我省将深耕细作“十强”产业，落实主要产业图谱，强化主攻方向，分产业链制定龙头企业、配套企业、核心技术清单。积极争取国家重大科技基础设施和大科学装置布局。围绕量子信息、5G、物联网、工业互联网、人工智能、机器人等领域，壮大新型研发机构群。2021年底前制定未来产业发展实施方案，打造济南、青岛未来产业集聚区。

3年改造老旧小区150万户

在城镇建设绿色化方面，《行动方案》提出，摸清全省2005年以前建成的老旧小区底数，分年度制定全省改造计划，“一区一策”编制改造设计方案，统筹预算内投资和政府专项债券资金，3年改造老旧小区150万户。

此外，推进城市主干道快速化改造，新增城市道路3600公里，城市轨道交通运营里程达到400公里以上。优先发展城市公共交通等低能耗交通方式，除应急救援车辆外，新增城市公共汽(电)车全部采用新能源汽车，到2023年，全省新能源城市公共汽(电)车占比达到60%。新建公共领域充换电站2000座、充电桩6万个、加氢站50座。多渠道挖掘利用道路停车位、共享车位、机关和企事业单位错时停车位，在医院、社区、景区等重点区域布局建设停车场，新增公共停车位10万个。

我省还将构建多层次城市公园体系，2021年底前建成城市公园30个、城市绿道500公里。

形成以济南、青岛为中心的“1小时交通圈”

在城乡发展均衡化方面，我省将创新济青联动发展机制，加快济淄、济泰、青潍、烟威等同城化，沿济青通道打造具有全国影响力的科技创新、高端制造、现代服务轴带，形成以济南、青岛市为中心，分别覆盖2000万人口的“1小时交通圈”。高标准建设济南新旧动能转换起步区，加快贯通“四桥四隧”等跨黄通道，布局重大市政和公共服务设施。高水平发展青岛西海岸新区、上合示范区等国家战略平台，推进胶州湾第二海底隧道等重点工程建设。2021年底前印发实施省级新区发展规划。

《行动方案》提出，优化城乡义务教育学校布局，新建、改扩建普通中小学校600所、新增学位60万个，基本实现教师编制、学位供给与学龄人口均衡配置。2021年底前出台落实义务教育阶段“双减”政策的实施意见。实施第四期学前教育行动计划，普惠率稳定在85%以上。持续扩增普惠性学前教育资源，每年新建、改扩建200所以上幼儿园。

我省还将健全养老服务网络，街道综合养老服务中心实现全覆盖，社区养老服务设施配建达标率达到100%，每个县(市、区)至少建成1处以失能特困老年人专业照护为主的敬老院，全省养老机构护理型床位占比达到55%左右。发展普惠托育服务体系，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到3.1个。

此外，加快发展保障性租赁住房。统筹实物保障和租赁补贴方式，合理扩大小户型、低租金的保障性租赁住房供给，新就业无房职工阶段性住房租赁补贴最低标准不低于300元/月，累计发放时限不超36个月。将符合条件的人才住房建设项目纳入省级重点项目，探索发展面向高层次人才的共有产权住房。支持济南、青岛市深化住房租赁市场建设试点。

推进户口、居民身份证办理“无纸化”

在城乡要素流动双向化方面，我省将促进城乡人口自由流动，推进户口、居民身份证办理“无纸化”“免填单”，实现全省“通迁、通办”。以大学生、进城务工人员、退役军人、农业科技人才等为重点，鼓励返乡入乡人员创新创业。全面建立城市医生、教师、科技文化人员等定期服务乡村机制。

《行动方案》明确，开展小城镇试点建设，培育3个镇区人口过10万、地方财政收入过10亿元的新生小城市和20个大城市卫星镇。落实建设用地亩均投资200万元、税收10万元以上等标准，建立全省特色小镇清单，实施全生命周期管理。充分尊重农民意愿，合理引导村(居)人口向县城、小城镇周边集聚。